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    《中国党政干部论坛》:准确把握新时代要求 创新城市综合开发模式
    來源:电子老虎机网站大全 作者: 發布時間:2018-08-15 浏覽次數:2957

    日前,由中共中央党校主办的《中国党政干部论坛》2018年7月增刊刊登了公司党委书记、董事长芮捷的署名文章:《准确把握新时代要求  创新城市综合开发模式》。

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    黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的曆史性變化,要求我們必須大力提升發展質量和效益,更好地推動人的全面發展、社會全面進步。具體到新時代城市綜合開發,就要站在實現中華民族偉大複興的中國夢、實現人民對美好生活的向往的曆史高度,堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念爲引領,以人的城鎮化爲核心,精准對接國家戰略,貫徹落實國家供給側結構性改革,堅守中國交建“政府與經濟社會發展的責任分擔者、區域經濟發展的深度參與者、政府購買公共服務的優質提供者”的“三者”定位,著眼于深層次對接地方發展需求,按照“政企深度合作、共同發展”的要求,勇于創新城市綜合開發模式,助力廣東實現“四個走在全國前列”。

    一、准確把握新時代城市綜合開發的新要求、新任務

    我國的城鎮化水平從1978年的17.8%到2015年的56.1%,僅用了30多年的時間,就走完了西方近百年的城鎮化曆程。因此我國的城鎮化比一些發達國家的城市化曆程短、速度快,特色更鮮明,內容更豐富。

    隨著社會經濟的不斷發展,人民的生活水平實現了曆史性的跨越,如今的人口轉移已經達到從數量到質量的轉化階段。與此同時,我國的城鎮化曆經30多年的快速發展,出現了土地過度城鎮化,建設用地粗放低效,城鎮空間分布和規模結構不合理,與資源環境承載能力不匹配;特色産業發展不足,有城無“市”現象突出市民化進程嚴重滯後,大量農業轉移人口難以融入城市社會;城市化質量低,自然曆史文化遺産保護力度不夠,城鄉建設缺乏特色,“城市病”問題突出等。

    破除我國新型城鎮化健康發展的瓶頸和障礙,關鍵是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大精神,正確把握新時代城市綜合開發的新要求、新任務。

    一要堅持以人民爲中心的發展思想,建設有生命的、會照顧人的城市。更加注重提高戶籍人口城鎮化率,更加注重提升城市公共服務,更加注重環境宜居和曆史文脈傳承,更加注重提升人民群衆獲得感和幸福感。構建環境優美、配套齊全、環保智能、充滿商機和活力的現代化新城市,全面提升城市的教育、醫療、娛樂、通訊、休閑購物、工作居住、交通出行等綜合配套和功能服務水平,讓交通、環境、醫療盡快做到更智能、更便捷、更完善,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

    二要貫徹落實新發展理念,形成城市、産業、人口共生發展。統籌好生産、人口、空間三大結構,統籌好生産、生活、生態三大布局,統籌好改革、科技、文化三大動力,按照空間合理化、土地利用集約化、基礎設施現代化、産業發展高端化、城市管理智慧化、就業人口市民化等要求,在城市定位、産業導入、人口集聚、發展動力、城市形象、城市文化、城市精神等方面發力,著力于城市公共服務體系、支柱産業和創新型投資體系建設,促進城市産業繁榮發展,經濟結構不斷優化,資本、技術、勞動力、信息等生産要素高度聚集,不斷提升城市價值和發展活力。

    三要深化城市建設的供給側結構性改革,營造宜居宜業的新環境。重點打造智慧、生態、文化、宜居城市:對城市交通、城市安保、設施管理、社區管理、物業服務、企業服務六大系統,進行數字化智能改造,建設科技領先、智能高效的智慧之城;通過綠色市政系統綠色能源系統、綠色建築體系和生態社區運營,建設人與自然和諧共融的生態之城;通過建設音樂廳、博物館、圖書館、影劇院等文化設施和藝術節、展覽會等文化活動,建設底蘊豐厚、特色鮮明的文化之城;引進國際醫療、高端教育機構,建設養老社區、體育場館、商業中心和休閑公園,建設健康舒適的幸福之城。

     

    二、創新城市綜合開發模式,提供一攬子解決方案

    作为城市综合开发运营商,中交城市投資控股有限公司深刻认识并自觉肩负“城市综合开发”的意义与责任,紧密对接国家战略,遵循市场规律,与政府深度合作,根据城市定位,精准选择城市综合开发的切入点,创新城市综合开发模式,打造“产城融合、宜居宜业、智慧绿色、文化传承、和谐共享”的新型城市。在广州南沙、珠海横琴、佛山顺德等地开展城市综合开发项目。

    “城市綜合開發”,就是從片荒蕪,到最後變成一座城市。整個過程包含項目區域的策劃、定位和概念設計,比如功能上是個商務區、金融中心、服務業中心還是制造業中心;然後開始畫圖,去融資和投資、建設,把概念變爲現實;最後還要對整個城市進行經營,招商引資、産業導入、産業扶持。這要求我們不僅是建設環節承擔者,而且要成爲定位、設計、融資、建設、招商及後續管理和服務全過程自始至終的操盤手。

    中交城投充分發揮品牌、技術、資金和政企關系等優勢,以市場化手段進行城市資源的優化配置和整合,構建了集高端策劃、産業引入、投融資、設計、建設、運營、服務“七位一體”的全産業鏈,爲城市綜合開發運營提供攬子解決方案。在完成土地整理、交通、市政基礎設施、地産及商業設施開發等的同時,整合資源爲項目區域植入優勢産業和醫療、教育、文化、商業、居住服務等機構,滿足城市功能片區的生産、生活、生態功能需求。除了保證項目質量外,還要更加注重城市的“頂層設計”,讓城市宜居宜業。

    一要根據區域要素禀賦和比較優勢,挖掘木地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色産業,搭建大衆創業、萬衆創新的平台和載體,打造具有持續競爭力和可持續發展特征的獨特産業生態,做到産城融合。 

    二要圍繞人的城鎮化,抓住經濟發展、城鎮建設、環境營造、業宜居社區四個維度,統籌生産、生活、生態空間布局,完善城鎮功能,補齊城鎮基礎設施、公共服務、生態環境短板,打造宜居宜業環境,提高人民群衆獲得感和幸福感。

    三要采用智慧城市、産城融合、科技創新、衆創空間的理念充分利用物聯網、互聯網、雲計算、IT、智能分析等技術手段,實現對社會生産生活各領域的精細化動態化管理,營造美好的生活和工作環境、商業發展環境、城市運營管理環境,著力打造智慧生態新城。

    四要強化城鎮與交通幹線交通樞紐城市的連接,改善交通條件,聚焦居民日常需求,提升社區服務功能,加快構建便捷“生活圈”、完善“服務圈”和繁榮“商業圈”。同時,與政府攜手推進義務教育、就業服務、基本養老基本醫療衛生、保障性住房等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口,實現全體成員共同富裕、共享發展的目標。

     

    在整個産業鏈條內,我們將繼續致力于提供適度超前的規劃咨詢服務、優質的設計服務、高效的基礎設施建設服務、高效的産業招商運營服務以及卓越的城市運營服務,推動城市經濟、社會、生態、文化等方面全方位的綜合發展。

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